Указ «О мерах по дальнейшему развитию фондового рынка и биржевой деятельности»

17 ноября 2022 г. Президент Кыргызской Республики Садыр Жапаров подписал Указ «О мерах по дальнейшему развитию фондового рынка и биржевой деятельности».

В целях ускорения развития фондового рынка Кыргызской Республики и процесса его цифровизации, повышения доступа к финансовым инструментам для граждан и предпринимателей, создания благоприятной среды для притока инвестиций в экономику, а также в рамках реализации Национальной программы развития Кыргызской Республики до 2026 года, руководствуясь статьями 66, 71 Конституции Кыргызской Республики, постановляется: 

1. Считать одним из приоритетных направлений в развитии фондового рынка Кыргызской Республики укрепление институциональной инфраструктуры фондового рынка, внедрение цифровых технологий, расширение спектра финансовых инструментов, создание благоприятных условий для инвестиций, интегрирование в международный финансовый рынок и повышение уровня сбережений населения страны.

2. Установить, что закрытое акционерное общество (далее – ЗАО) «Кыргызская фондовая биржа» и ЗАО «Центральный депозитарий» являются системообразующими национальными институтами, реализующими общественно-значимые экономические проекты, в том числе с участием государства, по запуску сектора драгоценных металлов, товарно-сырьевого сектора и сектора государственных ценных бумаг для повышения их конкурентоспособности на международном финансовом рынке.

3. Кабинету Министров Кыргызской Республики в установленном порядке:

— актуализировать Стратегию развития небанковского финансового рынка Кыргызской Республики на 2021–2025 годы, утвержденную постановлением Правительства Кыргызской Республики от 4 мая 2021 года № 190, в части развития фондового рынка с учетом обозначенных приоритетных направлений и лучшей международной практики;
— завершить процесс вхождения государства в капитал ЗАО «Кыргызская фондовая биржа» и ЗАО «Центральный депозитарий»;
— разработать проект закона, предусматривающий внесение изменений в Закон Кыргызской Республики «О рынке ценных бумаг» в части функционирования на финансовом рынке Кыргызской Республики современного и ориентированного на международные стандарты Центрального депозитария ценных бумаг, а также требований к порядку надзора и контроля за его деятельностью; 
— создать благоприятную нормативную правовую базу для упрощения процедуры выхода хозяйствующих субъектов на фондовый рынок; 
— разработать проект индивидуальных инвестиционных счетов, направленный на стимулирование процесса инвестирования населения в развитие экономики страны с целью повышения уровня сбережений;
— рассмотреть вопрос о возможности предоставления брокерских услуг через сеть открытого акционерного общества  «Кыргыз почтасы» с целью повышения доступа инвесторов из регионов к финансовым инструментам. 

4. Кабинету Министров Кыргызской Республики проработать вопросы, направленные на:

— перевод торговли государственными ценными бумагами на площадку ЗАО «Кыргызская фондовая биржа» и расширение круга участников торгов и инвесторов;
— проведение первичного размещения акций (IPO) на площадке ЗАО «Кыргызская фондовая биржа» и покупку акций (как минимум пять процентов акций) национальных компаний с государственной долей участия населением, институциональными и зарубежными инвесторами через фондовую биржу;
— выпуск и размещение финансовых инструментов на фондовом рынке для финансирования национальных проектов и проектов развития;
— расширение спектра финансовых инструментов, торгуемых на фондовом рынке;
— обмен государственного внешнего долга на реализацию проектов по сохранению климата и биоразнообразия, также выпуск ценных бумаг в сфере охраны окружающей среды, экологии, «зеленой» экономики или программ развития в социальной сфере;
— создание условий для упрощенного выхода на фондовый рынок перспективных стартап-проектов;
— универсализацию торговой площадки ЗАО «Кыргызская фондовая биржа» за счет расширения спектра обращаемых финансовых инструментов и охвата корпоративных и государственных ценных бумаг, товаров и сырья, драгоценных металлов;
— оказание содействия в привлечении международных консультантов и технической помощи к развитию и укреплению инфраструктуры ЗАО «Кыргызская фондовая биржа» и ЗАО «Центральный депозитарий»;
— совершенствование корпоративного управления в акционерных обществах с государственной долей участия для повышения привлекательности и поддержания ликвидности корпоративных ценных бумаг и акций; 
— внедрение цифровых технологий, направленных на онлайн-торговлю финансовыми инструментами, в том числе на инвестиционных маркетплейсах;
— интегрирование фондового рынка страны с международными рынками капиталов.

5. Кабинету Министров Кыргызской Республики совместно с Национальным банком Кыргызской Республики постоянно проводить работу по повышению финансовой грамотности, в том числе стимулированию сбережений и повышению привлекательности национальных финансовых инструментов.

6. Рекомендовать Российско-Кыргызскому Фонду развития, Узбекско-Кыргызскому Фонду развития, Венгерско-Кыргызскому Фонду развития и другим институтам развития активно участвовать в качестве институциональных инвесторов на фондовом рынке.